? 孫立彬
近日,賽迪研究院在2025賽迪論壇上發(fā)布《航天經(jīng)濟(jì)測(cè)算體系:國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)方案的報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”)。報(bào)告指出,商業(yè)航天快速發(fā)展,帶動(dòng)了高端制造、信息通信、新材料、新能源等多領(lǐng)域的創(chuàng)新突破,需要充分認(rèn)識(shí)到構(gòu)建航天經(jīng)濟(jì)測(cè)算體系的可行性、重要性和緊迫性,加快構(gòu)建中國(guó)航天經(jīng)濟(jì)測(cè)算體系,以助力推動(dòng)航天事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。由此,如何科學(xué)準(zhǔn)確地反映航天對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)水平、測(cè)算商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模,成為重要課題。
測(cè)算口徑不一 標(biāo)準(zhǔn)各異
報(bào)告稱(chēng),早在1996年,我國(guó)學(xué)者就提出建立航天經(jīng)濟(jì)測(cè)算體系。但囿于當(dāng)時(shí)航天發(fā)展,整體規(guī)模較小,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的溢出帶動(dòng)效應(yīng)有限,由此開(kāi)展相關(guān)統(tǒng)計(jì)測(cè)算的基礎(chǔ)不扎實(shí)、需求不強(qiáng)烈。近年來(lái),民用航天取得歷史性成就,商業(yè)航天實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化規(guī)?;瘯r(shí)代加速到來(lái),航天基礎(chǔ)性、強(qiáng)關(guān)聯(lián)性、強(qiáng)促進(jìn)性和高增長(zhǎng)性等特征更加明顯,對(duì)航天經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)需求顯著增加。
航天經(jīng)濟(jì)測(cè)算是順應(yīng)航天發(fā)展趨勢(shì)和統(tǒng)計(jì)需求的必然選擇。中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院商業(yè)航天首席研究員楊少鮮在2025賽迪論壇上表示,航天經(jīng)濟(jì)測(cè)算是提升航天領(lǐng)域現(xiàn)代化治理水平的重要抓手。2024年政府工作報(bào)告提出積極打造商業(yè)航天等新增長(zhǎng)引擎;2025年政府工作報(bào)告提出要推動(dòng)商業(yè)航天等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展,但如何判斷是否為“新增長(zhǎng)引擎”,是否實(shí)現(xiàn)“安全健康發(fā)展”?這都需要量化依據(jù)。
“在推動(dòng)航天治理從‘經(jīng)驗(yàn)決策’轉(zhuǎn)向‘?dāng)?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)’方面,需要界定航天經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍,監(jiān)測(cè)發(fā)展規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)和時(shí)空特征等,精準(zhǔn)把握趨勢(shì)、合理規(guī)劃布局。此外,社會(huì)各界開(kāi)展航天市場(chǎng)預(yù)測(cè)、投資決策、科研投入等活動(dòng),同樣需要航天經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)作為參考依據(jù),以提高決策科學(xué)性、降低投資風(fēng)險(xiǎn)?!睏钌脔r說(shuō)。
目前,我國(guó)航天經(jīng)濟(jì)測(cè)算存在范圍界定不清、統(tǒng)計(jì)口徑多樣、測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)不一等問(wèn)題,統(tǒng)計(jì)工作嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,亟須規(guī)范建立專(zhuān)業(yè)統(tǒng)一、與國(guó)際接軌的航天經(jīng)濟(jì)測(cè)算體系。
報(bào)告顯示,在口徑表述方面存在不一致的情況,地方相關(guān)政策規(guī)定中關(guān)于航天經(jīng)濟(jì)或其重要組成部分“商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模”的表述存在較大差異,無(wú)法橫向比較。如,一些地方使用“商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)規(guī)?!保硪恍┑胤絼t使用“商業(yè)航天及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)?!保€有一些地方使用“空天信息產(chǎn)業(yè)規(guī)?!?。
報(bào)告提出,在統(tǒng)計(jì)結(jié)果上,差異較大,誤統(tǒng)、偏統(tǒng)、多統(tǒng)現(xiàn)象并存,權(quán)威性、科學(xué)性、可靠性有待驗(yàn)證。如,某研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)2024年中國(guó)商業(yè)航天行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將接近2500億元,另一研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)將達(dá)到2.34萬(wàn)億元,還有研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)2026年才增至610億元。
如何建立科學(xué)的測(cè)算體系
報(bào)告中提出,美國(guó)已形成較為成熟的航天經(jīng)濟(jì)測(cè)算體系。美國(guó)商務(wù)部率先提出利用衛(wèi)星賬戶構(gòu)建航天經(jīng)濟(jì)測(cè)算體系;經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、加拿大等國(guó)家和組織緊隨其后。2019年12月,美國(guó)商務(wù)部著手設(shè)立航天經(jīng)濟(jì)衛(wèi)星賬戶,并于2020年12月、2022年1月、2023年7月、2024年6月連續(xù)編制《美國(guó)航天經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模報(bào)告》。
就目前情況看,針對(duì)具有跨行業(yè)特點(diǎn)的“新經(jīng)濟(jì)”,世界上很多成熟國(guó)家或組織普遍采取衛(wèi)星賬戶模式,從國(guó)民統(tǒng)計(jì)行業(yè)分類(lèi)中選取與“新經(jīng)濟(jì)”相關(guān)的行業(yè)類(lèi)別,編制產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi),形成統(tǒng)計(jì)測(cè)算范圍。
據(jù)介紹,衛(wèi)星賬戶是在現(xiàn)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)測(cè)算體系基礎(chǔ)上,將不同行業(yè)分類(lèi)按照某一特征進(jìn)行識(shí)別、分組、聚類(lèi)而建立的附屬核算體系,是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)融合變化所形成的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的輔助賬戶。運(yùn)用衛(wèi)星賬戶模式,把中心框架的有關(guān)內(nèi)容直接或間接地引入其中,再加上補(bǔ)充的或替代的概念,既避免了對(duì)中心框架?chē)?yán)謹(jǐn)統(tǒng)一性的破壞,又極大地?cái)U(kuò)展了國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的分析功能,為滿足不同需要提供途徑。如旅游衛(wèi)星賬戶、資源環(huán)境衛(wèi)星賬戶等。
楊少鮮建議,航天、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)合作,銜接聯(lián)合國(guó)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),以《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》為基礎(chǔ),對(duì)其中符合航天經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特征的相關(guān)行業(yè)類(lèi)別進(jìn)行識(shí)別、分類(lèi)、重組,形成“中國(guó)航天經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)目錄或統(tǒng)計(jì)分類(lèi)”。舉例來(lái)說(shuō),在上述目錄中,可以分為航天產(chǎn)品制造業(yè)、航天產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、航天技術(shù)關(guān)聯(lián)業(yè)等大類(lèi),其中航天產(chǎn)品制造業(yè)包括航天器及運(yùn)載火箭制造、航天相關(guān)設(shè)備制造、其他航空航天器制造等;航天產(chǎn)品服務(wù)業(yè)包括廣播電視衛(wèi)星傳輸服務(wù)、其他衛(wèi)星傳輸服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入及相關(guān)服務(wù)等;航天技術(shù)關(guān)聯(lián)業(yè)包括自然科學(xué)研究和試驗(yàn)發(fā)展、能源礦產(chǎn)地質(zhì)勘查、基礎(chǔ)化學(xué)原料制造、意外傷害保險(xiǎn)等。
此外,楊少鮮補(bǔ)充說(shuō),還需結(jié)合實(shí)際編制衛(wèi)星賬戶整體框架與核心表式,構(gòu)建航天經(jīng)濟(jì)供給表、使用表、資產(chǎn)負(fù)債表、投入產(chǎn)出表等多維統(tǒng)計(jì)表,滿足各級(jí)政府和社會(huì)各界對(duì)航天經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)需求等。
在實(shí)施方面,楊少鮮建議智庫(kù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合航天院校、行業(yè)組織等開(kāi)展深化研究,盡可能準(zhǔn)確框定航天經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)、剝離航天經(jīng)濟(jì)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的影響系數(shù);聯(lián)合地方政府開(kāi)展統(tǒng)計(jì)試點(diǎn),驗(yàn)證理論科學(xué)性,優(yōu)化實(shí)踐操作,檢驗(yàn)應(yīng)用效果,逐步向更大范圍推廣。
友情鏈接: 政府 高新園區(qū)合作媒體
Copyright 1999-2024 中國(guó)高新網(wǎng)chinahightech.comAll Rights Reserved.京ICP備14033264號(hào)-5
電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證060344號(hào)主辦單位:《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》社有限責(zé)任公司