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本報訊 （記者 葉偉） 《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》（以下簡稱“民營經(jīng)濟促進法”）2025年5月20日起正式實施。

第一次將堅持“兩個毫不動搖”（毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展）寫入法律，第一次明確民營經(jīng)濟的法律地位，第一次在法律中規(guī)定“促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策”……

5月8日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，司法部副部長王振江在發(fā)布會上表示，民營經(jīng)濟促進法創(chuàng)下了很多個“第一次”，充分彰顯了黨中央促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的堅定決心，進一步向社會表明了發(fā)展民營經(jīng)濟是黨和國家一以貫之并將長期堅持的方針政策。

國家發(fā)展改革委副主任鄭備在新聞發(fā)布會上表示，民營經(jīng)濟促進法以法治穩(wěn)定性增強發(fā)展確定性，是民企安心謀發(fā)展的定心丸。同時，民營經(jīng)濟促進法積極回應(yīng)民營企業(yè)關(guān)切，積極作出制度安排。在公平參與市場競爭方面規(guī)定，國家實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度；在平等使用生產(chǎn)要素方面規(guī)定，國家保障民營經(jīng)濟組織依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、數(shù)據(jù)、土地等要素和公共服務(wù)資源，做到一視同仁。

鄭備表示，民營經(jīng)濟促進法全文貫穿了平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展的原則，國家發(fā)展改革委將重點從拓空間、破壁壘、優(yōu)服務(wù)等方面推動落實。

在拓空間方面，國家發(fā)展改革委支持民營企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，正在加快完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制，已在核電、鐵路等領(lǐng)域推出了一批重大項目，目前有的核電項目民間資本參股比例達到20%；在工業(yè)設(shè)備更新、回收循環(huán)利用領(lǐng)域，有的民營企業(yè)資金占比超過80%。鄭備透露，今年還將在交通運輸、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，推出總投資規(guī)模約3萬億元的優(yōu)質(zhì)項目。

在破壁壘方面，國家發(fā)展改革委聯(lián)合有關(guān)部門近期發(fā)布了新版市場準入負面清單；同時開展市場準入壁壘清理整治行動，積極推動民營企業(yè)公平參與招標投標。鄭備表示，今年1-4月，民營企業(yè)中標率與2024年同期相比提高了5個百分點。1億元以下的項目，民營企業(yè)中標項目數(shù)量占比超過80%。

在優(yōu)化服務(wù)保障方面，國家發(fā)展改革委將持續(xù)加強項目服務(wù)，發(fā)布鼓勵民營經(jīng)濟投資的重大項目信息，在項目推介對接、前期工作和報建審批等方面提供規(guī)范、高效、便利的服務(wù)，幫助民營企業(yè)更好了解“往哪投、怎么投”；將持續(xù)加強要素保障，完善促進民間投資用地、環(huán)評等要素和資金保障機制，優(yōu)化民營企業(yè)引進培養(yǎng)高層次人才的激勵和服務(wù)措施，支持民營企業(yè)參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，參與標準制定，助力民營企業(yè)迸發(fā)更多創(chuàng)新活力。

國家金融監(jiān)督管理總局副局長叢林在發(fā)布會上表示，民營企業(yè)融資是社會各界比較關(guān)心的熱點，民營經(jīng)濟促進法第三章對促進投資融資作了專門規(guī)定，這些條款既是對金融部門長期政策和實踐的高度提煉，也明確了國家金融監(jiān)督管理總局下一步工作的方向和任務(wù)。

第一，不斷優(yōu)化信貸供給政策。對民營企業(yè)中占絕大多數(shù)的小微企業(yè)，國家金融監(jiān)督管理總局制定了一系列差異化的監(jiān)管政策，比如在資本監(jiān)管方面，對小微企業(yè)貸款的風險資本權(quán)重給予了八五折到七五折優(yōu)惠；在不良容忍方面，將普惠型小微企業(yè)貸款不良率容忍度放寬至不高于各項貸款不良率3個百分點，以此提高銀行放貸的積極性；在解決基層人員“不敢貸”問題方面，出臺了普惠信貸授信盡職免責制度。

第二，引導創(chuàng)新保險產(chǎn)品服務(wù)體系。針對民營企業(yè)避災(zāi)挽損、用人用工、技術(shù)研發(fā)等方面的需求，國家金融監(jiān)督管理總局引導保險企業(yè)開發(fā)特色保險產(chǎn)品，優(yōu)化服務(wù)。例如，在高技術(shù)領(lǐng)域，開展重大技術(shù)攻關(guān)分散機制、網(wǎng)絡(luò)安全保險、無人機保險等試點；對民營企業(yè)用工較為集中的新市民和靈活就業(yè)群體，聚焦其特定職業(yè)風險，以普惠保險產(chǎn)品增強保障力度；新能源汽車產(chǎn)業(yè)中民營企業(yè)占多數(shù)，國家金融監(jiān)督管理總局引導保險行業(yè)推出了專屬的保險條款和費率，并搭建“車險好投?！逼脚_，實現(xiàn)“愿保盡保、凡投必保”。

第三，協(xié)同創(chuàng)建信息對接共享機制。在線下，國家金融監(jiān)督管理總局與國家發(fā)展改革委一起建立了支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，推動信貸資金“直達基層、快速便捷、利率適宜”，已經(jīng)通過該機制向小微主體新發(fā)放貸款12.6萬億元，平均利率3.66%。在線上，推動多地搭建信用信息共享和金融綜合服務(wù)平臺，“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)和銀行少跑路”，以數(shù)據(jù)信息支持銀行發(fā)放信用貸款。

第四，強化融資擔保的風險分擔功能。國家金融監(jiān)督管理總局會同財政部門，推動建立了覆蓋全國的政府性融資擔保體系，將服務(wù)小微企業(yè)作為主要的政策效益指標，這一類業(yè)務(wù)的擔保費率不超過1%，遠低于商業(yè)擔保水平。

下一步，國家金融監(jiān)督管理總局將始終堅持“兩個毫不動搖”，抓好民營經(jīng)濟促進法的貫徹落實，從監(jiān)管引導、政策激勵、機制推動、制度保障等各個方面持續(xù)發(fā)力，對不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同發(fā)展階段的民營企業(yè)精準施策。與有關(guān)各方一起凝聚合力，共同推動金融業(yè)為民營經(jīng)濟提供更加高效、便捷、可持續(xù)的金融服務(wù)。