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? 陶德勝 侯宇晨 王晴

新質生產(chǎn)力的本質是創(chuàng)新驅動，關鍵在于新技術突破。江蘇省要堅持科技創(chuàng)新引領和推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；實施重點產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展和先進制造業(yè)集群強鏈、補鏈、延鏈行動；推進“教育、科技、人才”融合式發(fā)展，暢通教育、科技、人才良性循環(huán)；積極實施數(shù)字開放樞紐建設行動；推進以制度型開放為重點的高水平對外開放。

生產(chǎn)力是人類改造自然和征服自然的能力，是推動經(jīng)濟社會進步的最活躍、最革命的要素。科技創(chuàng)新是生產(chǎn)力發(fā)展的引擎，推動人類社會不斷從農業(yè)時代向蒸汽時代、電氣時代、信息時代和智能時代闊步邁進。新質生產(chǎn)力是由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生的當代先進生產(chǎn)力形態(tài)。它以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合為基本內涵，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標志，是在新生產(chǎn)條件下由科技創(chuàng)新與轉化、產(chǎn)業(yè)升級與換代催生的新型生產(chǎn)力。加快形成新質生產(chǎn)力既是構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的必然要求，也是我國建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的關鍵舉措，關系到我國在未來發(fā)展和國際競爭中能否贏得戰(zhàn)略主動。

一、新質生產(chǎn)力的內涵邏輯及其戰(zhàn)略路徑

新質生產(chǎn)力的“新”主要包括新要素、新技術、新業(yè)態(tài),“質”主要強調高素質人力資本、生產(chǎn)工具的技術含量及綠色低碳等高質量發(fā)展方式。新質生產(chǎn)力的本質是創(chuàng)新驅動，關鍵在于新技術突破。它通過勞動者、勞動資料和勞動對象的結合，實現(xiàn)其在生產(chǎn)中的深度應用，產(chǎn)生更為強勁的發(fā)展動力。發(fā)展新質生產(chǎn)力，要以科技創(chuàng)新驅動產(chǎn)業(yè)變革，提高全要素生產(chǎn)率。新質生產(chǎn)力是人類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的基礎與支撐，而新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)則是新質生產(chǎn)力不斷發(fā)展與應用的現(xiàn)實場景和表現(xiàn)形式。新質生產(chǎn)力是生產(chǎn)力領域的重大變革，需要與之相適應的“新質生產(chǎn)關系”。這種“新質生產(chǎn)關系”以推動科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力為核心目標，包括科技體制、創(chuàng)新體系、科技政策、創(chuàng)新政策、產(chǎn)業(yè)政策、市場政策、教育政策、人才政策等在內的一系列體制機制創(chuàng)新，從而不斷激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，形成有利于前沿技術突破、創(chuàng)新成果轉化和產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的持續(xù)動力。新質生產(chǎn)力實施的戰(zhàn)略路徑主要包括以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為代表的新制造，以高附加值生產(chǎn)性服務業(yè)為代表的新服務以及以經(jīng)濟全球化和數(shù)字化為代表的新業(yè)態(tài)形成的聚合體。

為此，一是要進一步深化改革開放，促進各類先進生產(chǎn)要素向新質生產(chǎn)力集聚；二是要在全球范圍內率先有效集聚和配置知識、技術、管理、人才、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素，在發(fā)展中贏得主動，在開辟新領域新賽道中占得先機；三是要健全現(xiàn)代經(jīng)濟治理體系，深化要素市場化改革，建設全國統(tǒng)一大市場，加快構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制；四是要通過主動開放推進創(chuàng)新要素跨境優(yōu)化配置，通過主動對標國際高標準經(jīng)貿規(guī)則，完善產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭等市場經(jīng)濟基礎制度；五是要加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，探索創(chuàng)新要素跨境自由有序流動體制機制，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)；六是要進一步深化教育體制、科技體制改革，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制；七是要持續(xù)優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟政策工具箱，構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。

新質生產(chǎn)力在產(chǎn)業(yè)中的體現(xiàn)就是以新產(chǎn)品、新服務和新業(yè)態(tài)形成新的先進生產(chǎn)力，特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)。新質生產(chǎn)力的范疇，主要表現(xiàn)在代表新質生產(chǎn)力的新制造涉及新能源、新材料、生物醫(yī)藥、先進制造和新一代信息技術等五個領域。新制造包括具有智慧駕駛功能的新能源汽車，可以提供娛樂、家政服務的機器人，個性化定制的秘書式機器人，新一代計算和通信終端平臺以及3D打印等。新服務主要指生產(chǎn)性服務業(yè)，包括為生產(chǎn)活動提供的研發(fā)設計與其他技術服務、倉儲和貨物運輸服務、信息服務、金融服務、節(jié)能與環(huán)保服務、生產(chǎn)性租賃服務、商務服務、人力資源管理與職業(yè)教育培訓服務、批發(fā)與貿易經(jīng)紀代理服務、生產(chǎn)性支持服務等十大類。培育新業(yè)態(tài)需要從3個方面發(fā)力：一是積極推動經(jīng)濟全球化；二是要堅定不移推進制度型開放，促進形成新發(fā)展格局；三是大力推進企業(yè)數(shù)字化轉型，形成產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。

二、江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2023年，江蘇省GDP達12.82萬億元，同比增長5.8%，占全國的10.2%、長江經(jīng)濟帶的21.9%、長三角的42%；科技型中小企業(yè)達9.4萬家，新獲評國家專精特新“小巨人”企業(yè)795家，高新技術企業(yè)超過5.1萬家，人才總量超1560萬人，統(tǒng)籌推進89項產(chǎn)業(yè)前瞻技術研發(fā)項目和85項重大科技成果轉化項目。

近年來，江蘇省注重發(fā)揮實體經(jīng)濟優(yōu)勢，打造16個先進制造業(yè)集群和50條產(chǎn)業(yè)鏈。2023年江蘇省制造業(yè)高質量發(fā)展指數(shù)位居全國首位。同時，江蘇省積極鼓勵優(yōu)質外資深度參與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，2023年國家重點外資項目、制造業(yè)領域標志性外資項目總數(shù)均居全國第一，外資利潤再投資增長25.8%、規(guī)模保持全國首位，實際使用外資超1600億美元。此外，江蘇省擁有158家國家和省級開發(fā)區(qū)、24個省內國際合作園區(qū)、26個對外開放口岸、21個海關特殊監(jiān)管區(qū)域，形成了多層次、廣覆蓋、差異化的開放平臺體系。

江蘇省提出，要“建設成為具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心，到2025年成勢見效、2035年全面建成，主要科技創(chuàng)新指標達到創(chuàng)新型國家和地區(qū)前列水平，建成具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為我國參與全球產(chǎn)業(yè)科技競爭發(fā)揮重要的支撐、示范、引領作用?！睘榇耍K省未來要大力集聚全球各級各類高端要素，以國家重大戰(zhàn)略需求為導向，構建“跨學科、跨領域、跨區(qū)域”的長三角科創(chuàng)中心，加快長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設，做活做強長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，推動沿海港口與上海國際航運中心樞紐融合發(fā)展，加快構建江蘇省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

三、未來江蘇省創(chuàng)新發(fā)展的實踐路徑分析

一是堅持科技創(chuàng)新引領和推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力。江蘇省要積極開展省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)融合集群試點，加快建設長三角數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)和量子信息、生命科學、氫能、新型儲能、深海深地空天、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)；加快推進前沿技術研發(fā)和應用，統(tǒng)籌基礎研究、應用研究，促進新材料、新能源、先進制造、生物醫(yī)藥、人工智能、集成電路等重點產(chǎn)業(yè)集群化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展。

二是實施重點產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展和先進制造業(yè)集群強鏈、補鏈、延鏈行動。江蘇省要重點加強“1650”產(chǎn)業(yè)體系構建，全力打造“51010”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略目標，促進現(xiàn)代服務業(yè)和制造業(yè)深度融合，加快建立重點產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，力爭在前沿新材料、高端芯片、重載機器人、關鍵裝備等領域取得新進展，推動工業(yè)母機、工業(yè)軟件等高質量發(fā)展。

三是推進“教育、科技、人才”融合式發(fā)展，暢通教育、科技、人才良性循環(huán)，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力。江蘇省要協(xié)同構建“社會—大學—產(chǎn)業(yè)”共贏共生的“教育、科技、金融、人才融合發(fā)展”的創(chuàng)新生態(tài)圈，推動高校與國內外大院大所、企業(yè)、智庫、研發(fā)平臺等多元主體協(xié)同創(chuàng)新，構建“研究型大學、應用型大學、高職院?！痹趦鹊娜诤鲜絽f(xié)同創(chuàng)新高教集群架構，探索建構區(qū)域高教合作聯(lián)盟，強化在蘇高校各類重大科技創(chuàng)新平臺建設。

四是積極實施數(shù)字開放樞紐建設行動。江蘇省要大力推進大數(shù)據(jù)中心發(fā)展、積極推進江蘇算力網(wǎng)絡基礎建設，加強算力網(wǎng)絡人才培養(yǎng)與引進，加速發(fā)展一批物聯(lián)網(wǎng)、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先培育知識創(chuàng)新型數(shù)字經(jīng)濟總部企業(yè)，在蘇州、南京等城市集中布局一批高水平數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

五是推進以制度型開放為重點的高水平對外開放。江蘇省要加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金投放力度，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增量，推動生物制造、智能電網(wǎng)、新能源、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，激發(fā)全球500強民企創(chuàng)新創(chuàng)造活力和民間投資動力，全面提升勞動、知識、技術、管理、資本和數(shù)據(jù)等全要素生產(chǎn)率，推動江蘇與上海、浙江、安徽等長三角科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，努力成為暢通我國經(jīng)濟大循環(huán)的強大引擎和聯(lián)通國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。

（作者單位：蘇州高博職業(yè)學院）